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采购分包是什么意思?

来源:https://www.shangyeshebei.com 时间:2024-10-02 编辑:admin 手机版

采购分包是什么意思?

有些政府采购项目不能或者很难有一家投标单位完成,这时需要将该采购项目分成几个包进行招标。分包是采购活动中较为复杂的一项工作,应当综合考虑各方面的因素。

分包的适用范围

一是工作量大和工期紧的大型项目。一些大型项目不能或者很难有一家中标人完成,如体量较大的群体工程,大体量的精装修工程,可根据楼层位置及使用功能的不同,进行分包实施。如道路市政工程往往可依据区域、位置实现分包。对于采购规模较小的项目一般建议不分包,因为分包实施可能不利于项目的管理,同时还会造成不必要的财力浪费,对工期的影响也不明显,且较难做到清晰划分分包的局面。

二是采购项目的专业要求。如果采购项目的几部分内容专业要求相距较远,资格要求不同,对不同专业项目可以分包实施。在现场允许的情况下,可将那些专业技术复杂且需专业资质的特殊项目,作为单独的包进行招标。常见分包实施的项目有:机电设备安装、园区绿化工程、智能化系统、锅炉房系统等。

三是采购项目的管理要求。有时一个采购项目内容基本接近,采购人为便于管理,可以考虑分包。如大量的财政、税务发票印刷,社保中心的征收专用收据印制等,可以依据不同管理要求以及印制票据、凭证的种类分包。

四是同一专业的特别要求。如分体空调定点招标或协议招标时,可以依据各种空调规格(如1匹挂机,2匹挂机,5匹柜机等)分包。对于有多种空调设备的供货采购项目,如一些采购项目既有多联机,又有风冷热泵机组、冷水机组、地源热泵机组、溴化锂吸收式冷水机组等,还有机房空调设备,可以按不同设备种类分包采购。

五是体现政策要求。在一些政府采购基建工程项目中,由于空调设备占总预算的比例不高,采购金额相对较小,采购人一般很少采用空调单独分包招标、单独评标。而这种招标方式自然就给空调强制采购政策执行带来一定困难。由于项目招标以土建或其他设备为主,空调设备招标的一些要求,如报价明细要求、节能清单目录要求等,就不可能像空调单独招标时那样具体地体现出来,评标办法的制定也更侧重于基建或其他设备。评审委员会中很少会有空调方面的专家,即使是有,他们也可能对空调强制采购政策了解不够。因此,为体现政策要求,对于强制采购的空调等设备,建议单独分包。

分包实施的优缺点

分包实施的优点:

一是分包实施可以缩短交货期和工期。由于分包实施,不同的单位同时进行,可投入足够的人力、物力、财力,为缩短工期提供了保证。

二是分包有利于竞争。按项目性质和专业分包,有利于发挥各个专业企业的优势,吸引有多种优势的投标人来投标。

三是强制采购的设备单独分包,可在评审标准中充分体现强制采购政策,加强强制采购政策落地。

分包实施的缺点:

一是分包实施过程中,由于有多个独立的企业,会增加临时生产生活设施、材料堆场,容易对现场场地使用产生交叉干扰。

二是分包实施会增添采购人在管理上的工作量,且招标采购的工作量也增大。由于管理对象增多,各分包间的组织协调工作也会随之增加。

综上所述,笔者认为,在政府采购项目招标策划过程中,分包合理与否关系到政府采购项目能否顺利实施并达到预期的采购目标。在实际操作过程中,分包不一定是必须的,即使分包也不可过多。有的采购项目由于分包过多、采购规模偏小,导致投标人准备标书过多,评委评标时间过长,同时过于分散也不利于管理和资源的优化配置。

分包实施的注意点

一是分包必须以投标单位独立实施为原则。分包数量的确定,既要有利于竞争,又要有利于管理。

二是招标文件中应明确分包的交界面。所分的各包,应易划清责任界线,特别是在各标段交接部位的界面应明确各自的责任,以免因责任不清引发争议和扯皮问题。

三是对于工程项目,现场的平面布局应作好统一规划,既要相对独立,又能便于管理;既要考虑空间上的相对独立,又要考虑布置的合理性与安全性。对现场的临水临电、接线、道口位置都应明确相应的责任方。

四是对于同一个门牌号的物业采购项目,依据有关政策,不能拆成两个项目整体分包。

五是招标文件如果明确规定同一投标人只能中标一个包,那么也必须同时规定,同一投标人在不同标段均排名第一时如何决定中标供应商,也就是说必须明确投多个包的定标原则。对于工期很紧的大型采购项目,在制作招标文件时,采购人应该考虑到一个以上包授予同一中标单位时,该单位的管理人员和技术工人、施工设备和投入本项目的资金等资源能力是否跟得上。如果一个中标单位完成确有困难,应当在招标文件中事先明确,投标人可以同时投多个包,但一个投标人只能中一个包,这是采购人的权利,必须在招标文件中写明。如果没有事先在招标文件中明确,同一投标人在各包都排名第一时,就应该允许其中标所有的包。

实验设备管理系统

一、系统开发的背景 目前国内学校教学设备自动化管理水平不是很高。大多数学校设备管理办法是设备采购进来以后,将设备的基本情况和相关信息登记存档,然后将档案存档。以后档案基本就没人维护,如设备位置变迁、检修情况、设备当前运行状态等信息根本不会体现在设备台帐上,即设备跟踪信息不能及时体现在设备档案上。某些使用设备管理系统学校,对设备的跟踪信息即使能体现在设备档案上,但设备的缺陷处理及设备缺陷等功能没有实施,设备检修的备品备件情况和检修成本核算没有实现,整个学校设备管理信息化仍处于较低水平。 本信息系统合理的借鉴国际领先的设备管理思想并结合国内学校设备管理现状,可以完全能满足国内学校设备管理的需要。并通过对各行业设备管理情况的长期研究探索,以灵活、通用为主要设计思想,开发适合于各行业设备管理信息系统。本系统将会提高学校的办公效率和设备可靠性,减少工作人员的劳动强度,减少办公耗材,提高学校的现代化管理水平。实时报警功能对学校的安全生产更是不可忽视。 二、系统开发的目的、意义 因为现在各个高校内教学设备众多但自动管理水平相比过低,很多高校管理设备都采用在设备购进以后将设备的基本情况和相关信息登记存档。存档以后档案基本就没人记录与维护,至于以后设备的变迁或损坏都不会记录在设备档案中,即不能体现设备的即时状态。而有些即使有设备管理系统的单位,就算是能把设备的即时信息体现在设备档案上,但设备的缺陷处理及设备缺陷等功能没有实施,设备检修的备品备件情况和检修成本核算没有实现,整个学校教学设备管理信息化仍处于较低水平。将管理任务分成小块,落实到个人并能随时查询设备当前情况和历史情况,对设备的可靠性分析有直接作用,使管理人员从手工计算、统计工作中解脱出来。 现在,科学技术的飞速发展把人类社会推向了一个崭新的时代——信息时代。这已是无可争议的事实;信息对社会经济发展的巨大推动作用,使其与物质能源一起并列为现代社会的三大支柱,这已在全社会达到共识。随着对信息作为一种资源来管理的需求日益加强,信息研究领域出现了一种新的管理思想和模式——信息管理。因此,就诞生了“信息管理”这样一个概念。由于信息是普遍存在的,人类信息管理活动的范围也是十分广泛的,信息管理不仅是信息工作的一部分,而且已被认为是现代管理的重要组成部分。信息管理的概念源于西方,也是在世界信息量迅速增长、信息技术日新月异、信息产业强劲发展的六七十年代出现的。时至今日,信息管理已不仅仅是一个概念,而是信息学和管理学中的重要内容了。对信息管理的理解,一种认为是,信息管理 就是对信息的管理。在此,信息管理是指狭义的信息资源管理,实际上就是对信息本身的管理;另一种认为,信息管理不仅是对信息的管理,而是对涉及信息活动的各种要素,如信息、技术、人员、组织进行合理的组织和有效的控制,从而满足社会的信息需求。在此,信息管理是指广义的信息资源管理。综合两种理解,信息管理是指对人类信息活动所产生的社会信息进行管理,信息管理是管理的一种,既要对信息进行管理,也要对信息活动进行管理。信息和信息活动都是信息管理的客体。简而言之,信息管理就是对信息和信息活动的管理,这就是我们对信息管理的全面理解。 世界经济发展已进入一个激烈竞争的年代,可以说,谁先获得信息,谁就有可能抓住发展经济的机遇。同样,谁能很好地管理和利用信息,谁就有可能占领市场,获得效益。国内外大量事实已说明:在目前这个激烈竞争的市场经济中,谁的信息管理现代化水平高,谁重视信息资源的开发和利用,谁就能抓住机遇,在竞争中取胜。 本信息管理系统合理的借鉴国际领先的设备管理思想并结合国内学校设备管理现状,经过长期的现场调研,完全能满足国内一般学校的设备管理的需要。并通过对各行业设备管理情况的长期研究探索,以灵活、通用为主要设计思想,开发适合于学校设备管理的信息系统。使用本系统之后,将会提高学校的办公效率和设备可靠性,减少工作人员的劳动强度,减少办公耗材,提高学校的现代化管理水平。 作这个课题是为了方便学校的教学设备进行统计及管理工作,减少每天需要涉及到的相关工作量,尽可能的提高工作效率,可以节省人力物力的浪费。 三、系统的主要功能 在本系统主界面中,我们可以看到五个系统菜单和十个功能模块按钮,为了美化系统界面,本系统加上一个图片在主界面上,用户在使用要系统时,为了增加本系统的安全时,首先需要验证,只有在登录界面上输入正确的用户名和密码才能登陆本系统使用,系统默认的管理员ID为:admin密码为:admin,普通用户ID为:user密码为:user。 下面分别论述本系统的各个功能模块的作用: (1)系统登陆:点击可执行文件实验室设备管理系统index.htm之后,就进入主界面,主界面里有个后台管理,用户需要如上所述的正确的用户名和密码之后才能使用本系统。 (2)添加设备: 本应用模块的主要功能是实现对实验室设备的入库管理工作,主要是记录设备信息等操作。 (3)删除设备:本应用模块的主要功能是实现对实验室设备的过时信息删除等操作。 (4)栏目管理:本应用模块的主要功能是实现对实验室设备的分类管理,添加、删除、修改、转移等操作。 (5)用户管理:添加管理用户和修改等,密码是一个管理系统正常运行的一个重要保障,在本处,只有管理员才可以进行操作,并可以根据不同的系统情况对系统的用户进行增加和删除等工作。 (6)项目经费管理:主要包括项目费用的来源和支出等操作。 (7)退出系统:退出本系统,恢复系统的实始状态。 9实验室设备管理系统

随着计算机技术、通信技术以及互联网技术的飞速发展,传统的档案管理模式也遇到了严峻的挑战。在满足实验室管理体系对仪器设备档案管理的要求的前提下,检验检测实验室要充分利用现代技术改造传统的档案管理方式,可根据自身实际情况利用电子科技技术,开发建立仪器设备档案数字信息数据库,包含仪器设备台账、维护计划、维护及维修记录、使用记录、溯源等仪器设备档案信息模块,完善仪器设备档案管理系统,逐步实现仪器设备档案管理的数字化、网络化,从而提高档案的利用率,满足使用者快捷地查询各种设备仪器档案资料的实际需要。

盛元广通实验室管理一体化系统采用网络版B/S架构,具有良好的延展性,可实现对实验室全覆盖、多维度、数据可视化全生命周期“人、机、料、环、法、测智能实时管控,系统功能包含:

1、设备采购管理:计划申购-审核-采购-验收入库;

2、设备档案: 实验室仪器设备厂家、规格型号、技术参数、操作指南、联系方式等;

3、设备保养:实现仪器设备定期保养。

4、设备校准:实验室设备进行校准管理,并推送消息提醒。

5、设备维修:维修记录;

6、设备调剂:设备调拨、调入、审核管理。

7、设备借用:设备借用申请、归还、审批管理。

8、设备点检:

9、设备报废:提交申请、审批流程化管理;

10、设备盘点:

11、RFID标签:

12、设备定位:

13、私拿报警:

14、统计与查询:设备账、注销账、变更记录、调动记录信息统计查询与报表输出。

行政行家对于实验室管理系统同样适用,建议了解。

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